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今天上午，菏澤市優(yōu)化營商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會第二十七場召開，邀請市發(fā)改委重大項目服務(wù)中心、市公共資源交易中心相關(guān)負責人，介紹我市在招標投標領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作舉措、進展成效等情況，并回答記者提問。

敬請關(guān)注。

新聞發(fā)布會開始

主持人

新聞界的朋友們，女士們、先生們：

大家上午好！

歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

今天是菏澤市優(yōu)化營商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會第二十七場，主要介紹我市在招標投標領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作舉措、進展成效等情況，展示相關(guān)職能部門的工作經(jīng)驗和成效。受邀出席今天發(fā)布會的有：市發(fā)改委重大項目服務(wù)中心副主任李云龍先生，市公共資源交易中心黨組成員、副主任侯守印先生，市發(fā)改委公共資源交易綜合管理辦公室主任趙文博先生，市公共資源交易中心工程交易科科長閆文女士，共同向大家介紹有關(guān)情況，并回答各位記者的問題。

參加今天新聞發(fā)布會的有：省駐菏新聞機構(gòu)、市各新聞媒體和新聞網(wǎng)站的記者朋友。

主持人

首先，請李云龍主任介紹我市優(yōu)化招標投標營商環(huán)境的有關(guān)工作情況。

李云龍

尊敬的各位來賓、各位媒體朋友：

大家好！很高興能有這樣一個機會與大家溝通交流。下面，我介紹一下優(yōu)化招標投標營商環(huán)境有關(guān)工作情況。

近年來，市發(fā)改委緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境安排部署，以市場主體營商環(huán)境滿意度為出發(fā)點，通過開展專項治理、完善制度體系、提升服務(wù)效能、落實減負舉措等措施，著力破解招投標領(lǐng)域存在的突出問題，保障各類市場主體平等參與市場競爭，營造了良好的環(huán)境。

一是堅持重點問題常態(tài)治理，監(jiān)管工作更加有力。為深入貫徹黨的二十大精神，進一步破除招標投標領(lǐng)域影響各類所有制企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展的規(guī)則障礙和隱性壁壘，優(yōu)化招標投標營商環(huán)境，持續(xù)提振企業(yè)信心，激發(fā)經(jīng)營主體活力。市發(fā)改委會同市直有關(guān)部門印發(fā)實施了《菏澤市工程建設(shè)招標投標領(lǐng)域突出問題專項治理實施方案》，針對嚴重擾亂市場秩序的違法招標投標活動等五個方面23項問題，開展了專項治理，按照“統(tǒng)一部署、邊查邊改，部門協(xié)同、分級負責”原則，堅持“當下改”與“長久立”相結(jié)合，對2023年1月1日以來依法必須招標的450個工程建設(shè)項目進行了認真排查，對抽查發(fā)現(xiàn)的12個項目、21條問題線索，責令有關(guān)行業(yè)部門限期整改。與紀檢監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)在信息共享、線索移送、案件會商、提前介入等方面建立了聯(lián)動機制，形成了工作合力。通過專項治理，進一步規(guī)范了招標代理機構(gòu)和評標專家的從業(yè)行為，增強了招標人的主體責任和行政監(jiān)督部門的監(jiān)管責任，營造了公開、公平、公正和服務(wù)高效的市場環(huán)境。

二是堅持服務(wù)效能創(chuàng)新提升，數(shù)字賦能更加凸顯。為貫徹落實《山東省公共資源交易2023年“十新突破”行動方案》，推進公共資源交易全流程電子化，設(shè)立了公共資源交易區(qū)塊鏈應(yīng)用菏澤節(jié)點，開發(fā)建設(shè)了公共資源交易電子監(jiān)管平臺和大數(shù)據(jù)分析平臺，將市場主體信息、交易信息等同步上鏈存證，保障交易行為不可篡改。具備了投標報價及標書雷同性和規(guī)律性的預(yù)警分析功能，提高了對圍標串標預(yù)判能力。同時，暢通了移動數(shù)字證書跨區(qū)域互認、推動了常態(tài)化使用“專家云簽”、實現(xiàn)了電子營業(yè)執(zhí)照在公共資源電子交易系統(tǒng)中的認證登錄、開發(fā)上線了工程建設(shè)項目招標計劃提前發(fā)布模塊等，通過電子信息手段，進一步提升了服務(wù)效能，保障了交易的準確性、及時性、穩(wěn)定性，為市場主體參與招標投標活動提供了更加便捷高效的服務(wù)環(huán)境。

三是堅持惠企政策落地落實，服務(wù)保障更加周到。認真貫徹落實省發(fā)展改革委等12部門《關(guān)于印發(fā)<完善招標投標交易擔保制度進一步降低招標投標交易成本重點任務(wù)落實方案>的通知》，從差異化鼓勵減免投標保證金、推廣金融擔保服務(wù)、開展清理歷史沉淀保證金專項行動等方面，有效降低了市場主體制度性成本。市級交易平臺上線了電子保函服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)了保證金“線上收退”“即辦即退”，電子保函“一鍵操作”“在線辦理”，2023年，全市線上自動退付保證金近119筆，涉及資金700多萬元，為241家企業(yè)開具電子保函310筆，釋放資金壓力4000多萬元。

下一步，我們將緊緊圍繞招投標營商環(huán)境市場需求，持續(xù)深化招投標領(lǐng)域改革創(chuàng)新，以新思路、新方法、新舉措，推進服務(wù)效能再提升、再便捷、再高效，為全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化作出更大貢獻。

主持人

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主持人

感謝侯主任的介紹。下面是記者提問環(huán)節(jié)，提問前請舉手示意并通報所在新聞機構(gòu)名稱。

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魯網(wǎng)記者

請問我市2023年在降低招投標交易成本方面做了哪些工作？謝謝。

閆文

我市深入貫徹落實國家和省決策部署，加快推動招標投標交易擔保制度改革，降低招標投標市場主體交易成本，不斷優(yōu)化招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境。

一是嚴格落實投標保證金自動退付政策。對于以現(xiàn)金方式繳納保證金的投標人，招標人和監(jiān)管部門在法定期限內(nèi)未提出暫扣其保證金的，中心會第一時間將保證金自動退還至原繳納賬戶，這一舉措大大緩解了投標保證金占壓周期，降低了投標人的資金壓力。

二是鼓勵使用電子保函。研究制定了推廣電子保函的措施，鼓勵招標人接受擔保機構(gòu)保函、保險機構(gòu)保單等非現(xiàn)金方式進行的投標保證。堅決制止任何單位和個人為投標人指定開函機構(gòu)。

三是降低電子保函費用。中心征集多家銀行、擔保、保險機構(gòu)為投標人提供電子保函服務(wù)，鼓勵銀行、保險等金融機構(gòu)加大業(yè)務(wù)宣傳力度，豐富產(chǎn)品供給；鼓勵各機構(gòu)在科學(xué)風險定價的基礎(chǔ)上充分競爭，目前我市電子保函費率已由平均千分之5降至千分之2。

菏澤日報記者

2023年以來，全省各地都在積極推廣招標計劃提前發(fā)布制度，并且在逐步地擴大此項制度的應(yīng)用范圍，請問，招標人提前發(fā)布招標計劃需要注意哪些方面？

趙文博

招標計劃提前發(fā)布制度實施以來，實現(xiàn)了交易活動信息向社會公眾全方位、全視角地展現(xiàn)，加大了項目交易信息公開力度，有效延長了市場主體投標準備時間，提高了招標項目的參與度和競爭度。

提前發(fā)布招標計劃首先要注意的是項目建設(shè)單位（或招標人）應(yīng)在首次發(fā)布招標公告30日前，將招標計劃在法定媒介公布，招標計劃發(fā)生變化后要及時更新。招標人編制招標計劃可按照項目投資規(guī)劃期、財政預(yù)算年度或者企業(yè)財務(wù)年度編制，也可在預(yù)計發(fā)生招標需求后及時編制。

其次是，招標計劃內(nèi)容應(yīng)盡量詳盡，包括項目名稱、招標人、項目概況、招標內(nèi)容、招標方式、估算投資和預(yù)計招標公告發(fā)布時間等內(nèi)容，方便潛在投標人提前了解項目信息，在這里需要注意的是，招標項目實際內(nèi)容以招標人最終發(fā)布的招標公告（或發(fā)出的投標邀請書）和招標文件為準。

最后需要注意的是，如果項目涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或因招標人不可預(yù)見等原因急需開展的招標項目，經(jīng)本級行政監(jiān)督部門批準可不發(fā)布招標計劃。

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今天的記者提問就進行到這里。感謝幾位發(fā)布人對有關(guān)情況的介紹和對記者提問的解答。近年來，我市通過開展專項治理、完善制度體系、提升服務(wù)效能、落實減負舉措等措施，著力破解招投標領(lǐng)域存在的突出問題，并取得顯著成效。請各媒體對今天發(fā)布會的內(nèi)容進行充分準確的報道和全面深入的解讀，共同營造各類市場主體平等參與市場競爭的公平營商環(huán)境。

本次新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！

（圖片攝影：石新瑩）